關于推行畜牧廳行政權力清單和責任清單制度的通知

來源:新疆自治區畜牧廳 發布日期:2015-08-11 閱讀:22630

廳屬相關事業單位、廳相關處(室):
  根據自治區編制委員會辦公室《關于推行自治區本級政府部門行政權力清單和責任清單制度的通知》(新政發〔2015〕72號)要求,為做好畜牧廳推行權力清單和責任清單制度(以下簡稱“權責清單”),現就有關事項通知如下:
  一、主要任務
  行政權力清理的事項,指法定行政機關或組織實施的對公民、法人和其他組織權利義務產生直接影響的具體行政行為,包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決及其他權力等。推行畜牧廳行政權力清單制度工作的主要任務是:
 (一)清理行政權力事項。按照“誰行使、誰清理”的原則,各部門單位依據法律法規規章、“三定”規定等規范性文件,對照行政職權9+X類事項,對現有行政權力進行全面梳理,逐條逐項分類登記,以清單方式列舉。對部門交叉和管理分散的行政權力事項,逐項說明涉及部門、交叉分散情況及原因,提出歸并整合意見;對畜牧廳承擔的行政權力事項,提出調整規范意見。
 
 (二)審核確認行政權力事項。根據大幅度減少政府對微觀事務管理的要求,重點在行政權力取消、凍結、下放上下功夫。按照能減則減、能放則放的原則,取消沒有法定依據的行政權力事項,凍結雖有法定依據、但明顯不符合全面深化改革要求和經濟社會發展需要的行政權力事項。重點清理減少投資項目審批、生產經營活動審批、資質資格許可和認定、評比達標表彰、評估等事項,全面清理取消不符合法律法規規定、利用“紅頭文件”設定的非行政許可審批事項。凡在法律范圍內市場機制可以有效調節、社會組織可以自律解決、公民法人可以自主決定的事項,政府不再管理。直接面向基層和群眾、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項,一律下放地縣政府管理。
 
 (三)明確行使權力責任。按照權責一致、有權必有責的要求,根據不同類別行政權力的職責定位和工作任務,落實責任主體,規范職責權限,明確相應責任。有序開展行政執法裁量權規范試點,進一步規范行政權力的行使;開展行政權力對應的責任事項確認試點,探索建立與政府部門行政權力相對應的責任體系。明確權力清單就是責任清單,違規行使或者不當行使的,依法依規追究相關責任。
 
 (四)優化權力運行流程。依照規范行政權力運行和便民高效的要求,繪制運行流程圖,優化運行程序,簡化辦事環節,提高運行效能。有法定程序的,按照法定要求細化流程;沒有法定程序的,按照便民原則設置流程。同類行政權力且運行流程基本相同的,可繪制通用流程圖;有關鍵性差異的,單獨繪制流程圖。取消和簡化前置性審批事項,確需前置審批的,由有關項目審批部門協助辦理,減少行政相對人的負擔。
 
 (五)依法公開權力清單。經過審核確認的行政權力清單、權力運行流程等,通過政務服務中心、政府門戶網站等予以公開。除涉及國家秘密及依法不予公開的外,應當完整、準確地向社會公開每一項行政權力的基本信息,主動接受社會監督。公開行政權力清單總表、分表和流程圖,明確行政權力的項目名稱、項目編碼、實施主體、承辦機構、實施依據、實施對象、辦理時限以及廉政風險點、收費(征收)依據和標準等,明確行政權力運行的辦理程序(包括申請、受理、審查、決定等)、涉及部門、承辦機構和崗位、辦理期限、服務方式、相對人權利、監督投訴途徑等。
 
(六)實行權力規范透明運行。行政權力清單和運行流程圖公布后,要將行政權力納入行政服務大廳,明確辦理時限,公開辦理過程,及時反饋辦理結果,促使顯性權力規范化、隱性權力公開化,確保公權公用、規范運行、陽光操作,降低行政成本,提高行政效率。
 
(七)強化權力制約監督。各部門對于保留、取消、轉移、下放、整合的各類行政權力,要轉變管理理念,改進工作方式,進一步完善辦事公開、辦事承諾、績效考核、責任追究等制度,強化對權力運行和職責履行的制約及監督。建立權力清單和運行流程動態調整機制,根據執法依據和機構職能調整等變化,以及轉變政府職能的要求,定期修改完善,按程序確認公布,確保職權管理科學化、規范化、法制化。按照理順政府與社會關系的要求,創新社會組織管理制度,加強社會組織培育和監管,提升社會組織承接政府職能轉移的能力,加快形成科學有效的社會治理體系。要充分利用信息科技手段,進一步完善各級政務服務平臺,推進行政權力網上公開透明運行,逐步實現對權力運行的全程、實時監控。建立機構編制績效評估制度,優化編制資源配置。
 (八)嚴格責任追究。健全違法行政責任追究制度,強化對行政不作為、亂作為的問責。按照行使權力承擔相應責任的要求,開展權力行使情況檢查和評估,對權力行使中的越位、缺位、錯位行為,按有關規定分別做出責令書面檢查、通報批評、行政效能告誡及問責處理。
  二、具體要求
 (一)各部門是推行權力清單和責任清單制度的責任主體,主要領導作為第一責任人,要切實提高對行政權力清理工作重要性的認識,自覺樹立改革的主體責任意識,自找差距,自加壓力,積極主動提出簡政放權的意見建議。各部門研究提出簡政放權意見時,對需先行修改法律法規和規章的事項,也應一并提出。
 (二)按照職權法定原則,清理現有行政職權,調整細化部門責任,形成部門權力清單和責任清單審核稿,由單位主要負責人簽字報廳法規處審核后交自治區黨委編辦。沒有權力事項的單位實行零報告。
 (三)各部門、單位在與上級相關部門溝通的基礎上,對照“清理行政權力事項”中的內容,對本部門行使的行政權力進行梳理,提出保留、取消、轉移、下放、整合、嚴管、加強等調整意見(填寫附件1和附件2,其中附件2“責任主體”、“責任事項”、“責任事項的依據”先不填寫),如與其他部門存在行政權力交叉或分散的情況,請按有關要素進行匯總(填寫附件3),并于2015年8月8日前廳報辦公室。
  聯 系 人:劉剛銳  8560263
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  電子郵箱:[email protected]
 
 
 
                                2015年8月4日