關于對自治區政協十二屆一次會議第20號提案的答復函

來源:新疆自治區畜牧廳 發布日期:2018-08-27 閱讀:14548


 

九三學社新疆區委會:

你們提出的《關于改善新疆奶牛養殖及糞污治理》(第20號)提案已收悉。

你們在充分調研的基礎上,提出對奶牛養殖場糞污進行治理及資源化利用的建議符合畜牧業發展實際。經認真研究,現就有關情況答復如下:

近年來,為加強畜禽養殖污染防治,深入貫徹國務院《畜禽規模養殖污染防治條例》(國務院令643號)、《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發〔2017〕48號)精神,我廳結合實際,在推進畜禽規模養殖糞污治理和資源化利用方面開展了相關工作,具體包括:

一是積極爭取政府出臺相關文件支持養殖廢棄物資源化利用。為貫徹落實《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發〔2017〕48號)精神,統籌推進新疆畜禽養殖廢棄物資源化利用,我廳代擬起草了《新疆維吾爾自治區關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案》,提出到2020年,全區建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用制度,構建種養循環發展機制,全區畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上,大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率提前一年達到100%。全面實現病死畜禽無害化、規范化、常態化處理。《方案》明確了今后一個時期推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的工作重點任務,在健全資源化利用長效機制方面,明確了落實屬地管理責任完善畜禽養殖污染監管制度、健全績效評價考核機制等內容。在構建種養結合農牧循環發展機制方面,明確了制定發布畜禽養殖污染防治規劃,構建種養結合的生態農業綜合體系,以及加快推進規模養殖場畜禽養殖廢棄物處理利用設施配套建設等內容。在因地制宜推廣科學合理的處理模式方面,明確了畜禽養殖廢棄物處理模式選擇,建立多元化投資機制,加快技術推廣體系建設等內容。目前,該方案已經人民政府研究通過,以自治區人民政府辦公廳《關于印發自治區加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案的通知》(新政辦發〔2018〕29號)正式下發執行。

二是加快標準化畜禽養殖小區建設。我廳組織專家編印了《畜禽養殖標準化技術規范》及《畜禽養殖場(小區)標準化建設圖集》等建設標準及技術規范,對2016年以來全區4343個新建、改擴建規模養殖場(小區)開展環境評價工作,整合國家中央預算內標準化養殖小區建設項目、畜禽糞便資源化利用整縣推進試點縣項目、中央財政農業生產發展等各類資金近2億元,對2300余個新建及改擴建畜禽標準化規模養殖場(小區)配套完善了糞污處理和病死畜處理設施,全區規模養殖小區糞污處理設施配套率達到55.36%,其中113個國家級、自治區級畜禽標準化規模養殖示范場糞污處理和病死畜無害化設施配套率達到100%。

三是完善畜禽養殖場審批監管制度。充分利用好國家畜禽規模養殖場直聯直報信息系統,實現統一管理、分級使用、共享直聯。要求新建或改擴建畜禽規模養殖場依法進行環境影響評價,在建場前嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度(畜禽養殖污染設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用)。實施畜禽規模養殖場分類管理,對設有固定排污口的畜禽規模養殖場,依法核發排污許可證,嚴禁無證排污,依法嚴格監管。

四是因地制宜推廣畜禽糞污處理模式。根據我區不同區域、不同畜種、不同規模,以及各地畜禽養殖現狀和資源環境特點,因地制宜確定主推技術模式。以畜牧大縣、規模養殖場、養殖密集區為重點對象,以生豬、奶牛和肉牛為重點畜種,依托畜牧業綠色發展示范縣創建、畜禽標準化養殖示范場創建,以及畜禽糞便資源化利用整縣推進、畜禽標準化規模養殖場建設、污染物減排和耕地地力保護等項目工作的開展,強化科技支撐,加強技術培訓,加快生態養殖、清潔養殖技術推廣,實現源頭減量。推廣簡便、經濟、實用、高效的畜禽糞便綜合利用關鍵技術和設備,加快推廣糞污全量收集還田利用、污水肥料化利用模式,促進固體糞便堆積發酵就近還田或生產有機肥。在養殖密集區,采取“分戶收集、集中處理”的方式,重點推廣固體糞便堆肥利用和第三方糞污專業化能源利用模式。推行畜禽糞污資源化利用PPP模式,加快培育壯大第三方治理企業和社會化服務組織,探索規模化、專業化、社會化運營機制,形成畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用全產業鏈,按照“政府補助、企業入股、市場運作、資源利用”的模式,實現廢棄物集中處理、資源化利用。

下一步,我廳根據《關于印發自治區加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案的通知》(新政辦發〔2018〕29號)要求,積極爭取國家政策支持,加大對有機肥生產企業建設項目資金扶持力度,加快研究構建涵蓋財稅、金融、價格、用地、入網發電等政策支持體系,落實好現有政策措施。鼓勵地方政府和社會資本設立投資基金,創新有機肥加工等糞污資源化利用設施建設和運營模式,完善畜禽養殖場設施用地政策,提高規模養殖場糞污資源化利用和有機肥生產積造設施用地占比及規模上限;將以畜禽養殖廢棄物為主要原料的規模化生物天然氣工程、有機肥廠、集中處理中心等建設用地納入土地利用總體規劃,在年度用地計劃中優先安排。

最后,再次感謝你們對奶牛養殖污染治理和資源化利用工作的關注。生態環境是重大民生問題,事關廣大人民群眾切身利益,在當前中央關注、群眾關心、行業關切的形勢要求下,我們將認真履行職責,積極推進畜牧業生態文明建設,依法明確部門職責,健全工作機制,壓實畜禽污染防治工作責任,確保各項任務落實到位,積極開展多層次、多形式的宣傳,讓廣大養殖戶和農牧民牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態文明新理念,提高農牧民的環境保護意識,使環保優先、生態立區的發展理念深入人心,為“美麗潔凈新疆”建設做出應有貢獻。

 

 

聯系單位:自治區畜牧廳 畜牧處

聯系人:許   棟         

聯系電話:0991-8565645

 

 

 

自治區畜牧廳

2018年5月8日